贯彻落实习近平总书记重要指示和全国服务业大会精神 鼓励支持服务出口 推动扩大服务消费

为贯彻落实习近平总书记重要指示和全国服务业大会精神，近日，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，提出“十五五”的定量目标是到2030年服务业总规模跃上100万亿元台阶。这意味着在“十五五”时期还有20万亿元的增长空间。

意见提出，要“促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展”、要“培育更多‘中国服务’品牌”等。在国务院新闻办4月28日举行的政策例行吹风会上，商务部部长助理张力围绕推动服务出口、扩大服务消费等问题，回答了记者提问。

有序放宽服务领域准入限制

破除跨境服务贸易壁垒

当前，中国已经是服务贸易大国，服务贸易的规模稳居世界前列。2025年，中国服务贸易进出口总额历史性地突破8万亿元，达到8.08万亿元，同比增长7.4%。

尤其可喜的是，中国服务出口同比增长14.2%，增速远远快于服务进口，是中国外贸增长的新动能、新引擎。

意见明确，培育更多“中国服务”品牌，提升服务业全球竞争力。据张力介绍，接下来，商务部将会同各部门从三方面着手鼓励支持服务出口，推进服务业国际开放合作。

第一，推动服务出口提质增效，努力塑造“中国服务”新优势。积极立足产业优势，统筹好生产性服务业和生活性服务业，努力培育一批具有国际竞争力的服务出口企业和产业集群。依托“中国制造”优势，提升运输服务的国际竞争力，扩大研发、设计、检测、维修等生产性服务出口。正在举行的第139届广交会引入了210多家贸易服务型企业，覆盖九大类、60多小类的生产性服务业。同时，积极发挥中国投资优势，带动金融、法律、咨询等专业服务协同出海，目前中国企业已在海外设立超5.2万家企业，为进一步带动有关服务业出海奠定很好的基础。此外，立足“中国大市场”优势，促进入境消费，挖掘传统文化、中医药、餐饮等服务出口潜力。

第二，推动服务领域改革开放，优化“中国服务”发展环境。商务部将进一步完善跨境服务贸易负面清单管理制度，主动对接国际高标准经贸规则，有序放宽服务领域准入限制，破除跨境服务贸易壁垒，推动与服务贸易密切相关的资金、人员、数据等要素跨境便利安全流动。还将统筹布局建设国家服务贸易创新发展示范区等重大开放合作平台，加强制度创新和政策集成，形成一批可复制推广的示范经验。

第三，推动服务贸易国际合作，拓展“中国服务”市场空间。商务部将实施服务贸易全球合作伙伴网络计划，依托多双边经贸合作平台，加强与重点服务贸易伙伴的机制化合作，与更多国家商签服务贸易合作协定，创新合作方式，深挖合作潜力。还将搭建各类服务贸易促进平台，帮助建立国际对接渠道，助力服务企业更大范围参与国际竞争与合作。

推动服务供给

从“千人一面”向“千人千面”转变

意见明确，要促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。张力表示，当前，消费者的需求正在从“有没有”向“好不好”转变，从商品消费为主，向追求更多个性化、多样化、品质化的服务消费转变。提升生活性服务业重点领域发展能级、促进服务消费高质量发展，关系人民福祉和民生保障。“目前，商务部会同各相关部门，正在从三方面发力，推动扩大服务消费。”

丰富高品质服务供给，满足多样化需求。商务部突出需求牵引，发挥服务消费协调机制作用，实施好服务消费提质惠民行动，聚焦养老家政、托育托幼、社区餐饮等高频刚需领域，加快补齐普惠短板，提升便利化水平，促进服务集成高效；聚焦文娱旅游、体育健身等消费升级领域，提升服务品质，培育优质品牌和经营主体；聚焦体验消费、健康管理等个性化服务领域，培育壮大细分赛道，推动服务供给从“千人一面”向“千人千面”转变。同时，加快培育服务消费新增长点，制定出台家政服务业高质量发展、铁路与旅游融合发展等政策文件，激发服务消费的发展活力。

创新多元化消费场景，释放服务消费发展潜力。商务部将抓好消费新业态新模式新场景试点建设，指导50个试点城市结合自身资源禀赋和发展特点，在模式孵化、示范引领、制度创新等方面开展积极探索，加快培育首发平台、服务消费集聚区等载体，推动人工智能、虚拟现实等技术在文娱旅游、体育健康等领域的深化应用，支持重点商圈、传统购物型商超、废旧工业厂区拓展文化时尚、艺术展览、演艺娱乐等服务消费功能，打造一批商旅文体健融合的消费新场景。

打造服务消费热点，拓展消费新空间。4月28日晚上，商务部在宁夏银川启动2026年“中华美食荟”活动，重点推出140余项餐饮促消费活动，指导各地充分利用产业优势和文化特色，因地制宜开展餐饮促消费活动，推广地方特色餐饮文化。还将继续举办2026年“服务消费季”有关活动，推出一批贴近生活、特色鲜明、融合互动的服务消费促进活动，通过品鉴体验、线路发布、展示推介、优惠促销等多种形式，为大家带来更加丰富多元、优质便捷的消费体验。

来源：商业观察