新修订的《陕西省老年人优待服务办法》5月1日起施行

4月21日，陕西省民政厅联合省司法厅、省文化和旅游厅、省交通运输厅、省卫健委召开政策解读通气会，对新修订并将于今年5月1日起施行的《陕西省老年人优待服务办法》（以下简称《办法》）进行集中解读。

探索依托“身份码”

推进敬老优待证电子化

据介绍，截至2025年末，陕西省60岁及以上老年人口已达914万人，占比23.22%，高于全国平均水平。预计2035年占比将超过30%，应对人口老龄化任务非常紧迫。此次修订遵循尽力而为、量力而行、便捷普惠的原则，在保持政策连续性的基础上，重点从优待范围、优待事项、服务方式三方面做了优化。

优待范围有所拓展。积极落实推行由常住地提供基本公共服务制度要求，以及《陕西省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》“对常住在本行政区域内的外埠老年人应当给予同等优待”法律规定，将原来按照户籍地申请办理敬老优待证，扩展为户籍或者居住地在陕西的老年人均可申请办理，实现“服务随人走”，打通外省在陕老年人享受本地优待的户籍壁垒。

优待内容不断优化。对比2012年版《办法》，此次丰富优化了优待服务事项：新增65周岁老年人免费或优惠进入公共体育场所、就医时优先缴费、取药等服务；特别是针对各地老年人交通出行优待政策不一的情况，此次统一明确65周岁及以上老年人免费乘坐城市公共交通工具。同时在推进公共服务数字化、智能化时，明确保留传统服务方式和必要的线下办事渠道，解决老年人“数字鸿沟”问题。

服务方式注重便捷。从前期调研情况看，有的老年人喜欢使用智能手机，习惯扫码出行；还有相当比例的老年人不善使用智能手机，觉得敬老优待证使用简单、办理快捷，习惯随身携带。综合考虑老年人的生活习惯，以及我省旅游景区、公共交通设施实际等情况，对老年人享受优待服务的证件，不统一强制要求证件类型，身份证、敬老优待证均可作为享受优待的有效凭证。对有办证需求的老年人，民政部门实行免费办理、快办快取，最大程度方便老年人。

据了解，新修订的《办法》将于5月1日起施行。为确保政策落地见效，省级有关部门将紧密配合、协同发力。民政部门将会同省老龄委有关成员单位督促各市尽快细化本地老年人优待服务具体内容，加大政策宣传力度，同时指导各地制定应急预案、充实服务力量，保障出行秩序，推动文旅、文物、体育、卫健、交通等部门强化行业指导，落实好本领域老年优待政策，探索依托“身份码”推进敬老优待证电子化。

改善就医环境

满足老年人健康服务需求

省卫生健康委相关负责人表示，将全面落实《办法》要求，聚焦老年群众健康需求，抓好四项重点工作。

强化对优待政策落实情况的督导检查与考核评价，推动优待服务标准化、常态化。持续深化“改善就医感受、提升患者体验”活动，优化服务流程、创新服务模式，增强老年患者就医获得感。

加快推进老年友善医疗机构建设与病房改造提升，优化诊疗区域无障碍配置。推进医疗信息化与智能服务升级，同步保留人工窗口、面对面导诊等传统服务渠道，兼顾老年人使用习惯，让老年患者就医更舒心、更安全。

实施康复护理扩容提升工程。持续推进老年医院建设和老年医学科标准化设置，加强老年医学、康复、护理等专业人才培养，壮大老年健康服务专业队伍。进一步扩大长期护理、医养结合等服务供给，更好满足老年人多层次、多样化健康服务需求。

规范开展国家基本公共卫生服务项目老年人健康管理，为辖区65岁及以上老年人提供免费健康体检与中医药健康管理服务。扎实推进失能老年人健康服务行动，开展失能状况评估，提供康复指导、用药指导等健康服务，完善居家、社区、机构相衔接的长期照护服务体系，守护失能老年人健康福祉。

不断提升

文旅场所适老化服务水平

省文化和旅游厅相关负责人介绍了下一步他们落实《办法》的思路举措。

落实好A级旅游景区免费优待政策。对标《办法》相关条款要求，落实65周岁以上（含65周岁）老年人景区门票普惠优待政策。指导全省范围内政府定价、政府指导价管理的A级旅游景区全面落实首道门票免费政策。规范布设老年人优待服务专属标识标牌，在景区入口、售票窗口、官方平台、微信公众号、线上购票页面等显著位置，清晰公示门票价格、老年人优惠政策、凭证要求、优惠时段、投诉电话等信息。指导政府定价或者政府指导价管理的A级旅游景区内的观光车、缆车、索道等代步工具对65周岁以上（含65周岁）老年人按照最高限价的50%给予优惠。引导景区推行身份证与敬老优待证双向便捷核验通行模式，简化进入核验流程。

文旅场所适老化服务提升。聚焦老年群体文旅出行、游览休憩全过程实际需求，指导全省A级旅游景区、旅游度假区、公共文化场馆等文化和旅游场所加大适老化服务设施提升改造，增设坡道、扶手、无障碍卫生间及低位服务台，推出大字版导览、语音讲解等便民服务，配备老花镜、轮椅等扶老助残设施。指导景区游客服务中心、线下票务服务窗口保留人工线下售票、现场预约、现金支付服务渠道，不得强制老年人使用线上平台预约购票核验。加强工作人员适老化服务培训，提供引导帮扶、应急救助等，系统完善无障设施配套和暖心服务，不断提升文旅场所适老化服务水平。

持续丰富老年优质文旅产品供给。加强对老年群体文化和旅游消费趋势的研究，开发设计更多符合其需求的康养、度假、文化体验类旅游线路和产品。梳理全省山水生态康养、红色文化研学、乡村休闲旅居、非遗民俗体验等优质文旅资源，常态化推出老年精品休闲游览线路。加强跨部门协同联动，联合铁路部门开行安全便捷银发康养旅游专列。持续创新供给方式，依托各级公共文化阵地，结合老年群体的兴趣和需求，开展书法、绘画、戏曲、舞蹈等丰富多彩的老年文化活动，加大网络、智能手机应用等方面的培训，帮助老年群体更好地融入当代生活，享受智慧化带来的便捷。

保障城市公共交通免费等

优待政策有序推进

“全省交通运输系统将持续聚焦老年群体出行需求，全力推进适老化服务再升级。”省交通运输厅相关负责人说，他们将加快公交站台、老旧场站适老化改造，加大低地板公交推广力度，优化敬老公交专线，探索搭建无障碍公交导乘系统，扩大老年人电召热线、网约车“一键叫车”服务覆盖面，在老年人集中区域设置便捷候客点，同步推进公交自助终端适老化改造，增设语音、大字、盲文等无障碍功能。

以《办法》为抓手，省交通运输厅将抓实抓细各项为老服务举措。强化资金保障，指导各市（区）制定老年人交通优待服务实施办法及长效经费保障机制，加大财政倾斜和专项补助力度，保障城市公共交通免费等优待政策、设施改造、服务提升等有序推进；持续完善交通场站、交通工具无障碍设施，细化老年优待服务流程，巩固提升服务水平；加强部门协同联动，加大敬老爱老出行宣传，持续优化适老化信息服务，全力构建全社会共同参与、关爱老年出行的良好格局，切实把老年人出行优待政策落到实处、落到群众心坎上。　记者　刘晓云